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 夯实工作基础，畅通桥梁作用再迈陕西食品工业发展新步伐(2007年5月17日9:10)
新闻内容： ------赵五台同志在陕西食品工业工作会议暨
陕西省食品协会一届二次理事会上的工作报告
各位领导、各位理事、同志们：
为了及时总结全省食品工业归口省轻工行业管理办公室两年多来以及省食品协会成立一年多来的工作成绩和经验，纠正工作缺点和不足，安排好下一步的各项工作和任务，经请示省领导和上级主管部门同意，并得到了各会单位的理解，重视和支持，我们召开这次大会。在此，请允许我代表省轻工办、省食品协会向支持我们的各位领导、省级各相关部门，各会员单位及全省食品企业的同志们表示衷心的感谢！向出席今天会议的代表表示诚挚的欢迎。下面，我代表省轻工办 和省食协作夯实工作基础，畅通桥梁作用再迈陕西食品工业发展新步伐的工作报告，请各位代表审议。
一、食品工业在我省国民经济中战略地位更加突出。
2006年，我省食品工业取得了一系列新的成就，在全省国民经济中的战略地位更加举足轻重。集中表现在
（一）具备了一定的产业规模
食品工业是我省经济社会发展的朝阳产业，经过多年的发展，我省食品工业目前已经形成了农副产品加工、食品制造、饮料制造和烟草制品业四大系列、23个行业、57个门类，3000余家食品企业，20余万名职工，450多亿元总资产的以城市为中心、乡镇为纽带、城乡结合，具有一定规模的食品工业体系。“十五”期间，全省食品工业产值年平均增长21.23%，工业增加值平均增长23.27%，利税平均增长25.34%。
2006年，全省共有规模以上食品加工企业372家，资产总额284.94亿元，同比增长16.48%，完成工业产值333.83亿元，同比增长22.92%；实现销售收入320.95亿元，同比增长21.74%；实现利税57.09亿元，同比增长16.65%，其中利润15.01亿元，同比增长33.29%；产销率达到了96.14%。在全国行业排序，我省食品工业产值居第20位，利税居第18位，销售收入居第21位，三项指标分别为全国行业同指标的1.31%、1.41%和1.25%。在西部地区行业排序，我省食品工业产值居第3位，利税居第6位，销售收入居第5位，三项指标分别为西部地区行业同指标的7.12%、5.12%和6.98%。在我省工业行业中，食品工业产值居第4位，利税居第3位，销售收入居第4位。三项指标分别为全省工业行业同类指标的7.52%、7.07%和7.91%。
2006年，我省食品工业主要产品产量为：小麦粉153.38万吨，精制食用植物油16.26万吨，混合饲料55.44万吨，乳制品73.04万吨，白酒53228.42千升，啤酒754434千升， 软饮料130.52万吨，卷烟650亿支，鲜冻猪肉6.91万吨，精制茶741吨，果汁106.66万吨，方便面16.79万吨，糕点9138吨，罐头7417吨。增幅10%至20%的有混合饲料和食用油，增幅20%至30%的有乳制品、软饮料和果汁，增幅30%以上的有精制茶、鲜冻猪肉、方便面、糕点、小麦粉和罐头。增幅最大的罐头制品达到了60.75%。
2006年，全省食品工业经济运行集中体现了以下几个特点：一是主要经济指标同步增长，行业产销两胜。产值比上年同期增长了22.92%，利税增长了16.65%，销售收入增长了21.74%，产销率达到了96.14%。二是四大门类协调发展，结构趋向合理。2006年，我省食品工业中农副食品加工业完成产值108.69亿元，同比增长了22.67%，食品制造业完成产值70.18亿元，同比增长了27.71%，饮料制造业完成产值88.13亿元，同比增长了31.08%，烟草制品业完成产值65.95亿元，同比增长了9.27%。从产值构成看，四大门类各占行业同指标的20%—32%，是一种较好的构成形式。从增长速度看，农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业都在22%以上，显示了平衡发展的强劲势头。虽然烟草制品业增幅为9.27%，但体现了国家相关政策的抑制作用，反映了烟草制品业通过整合改组和调整产品结构取得了积极的成效。三是效益良好，成为全省轻工纺织行业的亮点。2006年，全省食品工业实现利税57.09亿元，利润15.01亿元，创了历史新高。尤其是利润比去年同期增长了33.29%，占到全省轻工纺织利润总额的70%以上，再次成为了全行业瞩目的亮点。四是投入增加，为行业持续发展奠定了基础。2006年，全省规模以上食品企业总资产达到了284.94亿元，比上年同期净增长了8.98亿元，同期比增长了16.84%，高于全国行业同指标2.53个百分点。说明了我省食品工业低投入高产出的状况正在向高投入高产出的方向转化，这种趋势的持续发展，必将有力推动我省食品工业整体素质的提高，奠定行业大发展的良好基础。
（二） 主要行业支撑作用明显
陕西果汁加工业雄居世界和中国果汁市场的霸主地位已经确立。陕西苹果产业实现了绿色果品基地面积、苹果产量、果汁产量和出口量四项全国第一。全省现有果汁企业17家35个加工厂（其中10个建在省外）43条生产线，浓缩果汁已出口到欧、美、亚、非各大洲47个国家和地区。在全国6大果汁企业中，我省占一半，其余3家还在我省建有分厂。 预测2006年，全球浓缩果汁贸易量为100万吨左右，全国浓缩果汁出口70万吨，陕西浓缩果汁出口35万吨，创汇3亿美元。陕西占全国浓缩果汁出口量的50％，占全球贸易量的35％。
乳品加工业是我省食品工业中发展迅猛的优势产业。2006年元月至11月，全省奶牛存栏50万头，奶山羊存栏约180万只，生产乳制品66.89万吨，其中液态乳50.11万吨。全省现有乳品加工企业89家，其中规模以上42家，从业人员10309人。目前，全省奶牛存栏和奶类产量双居全国同业第六位，西部地区第三位；奶粉产量居全国第二位，西部地区第一位；液态奶产量居全国第六位，西部地区第二位。
烟、酒产业稳步发展，效益良好。烟草经过20多年的改革发展，行业总资产达到了100.19亿元，其中工业72.43亿元，商业27.76亿元。卷烟生产能力800多亿支，主要品牌为好猫、猴王、兵马俑、延安、金丝猴、祝尔康和公主。烟草种植面积45万亩、烟叶产量5万吨左右。2006年元月至11月，烟草制品业实现产值60.28亿元,利税35.35亿元，其中利润6.94亿元。酒类企业近百家，其中：白酒企业70多家，啤酒企业6家，酒精企业3家，葡萄酒、果酒企业5家，黄酒（含稠酒）10余家。全省白酒生产能力目前已达到10万千升。主要品牌西凤、太白、泸康等都在广大消费者中有较好的口碑。
（三）培育了一批骨干企业和名牌产品
通过多年的发展，我省食品行业培育了一批骨干企业。如宝鸡烟厂、西凤酒厂、海升果业、银桥乳业、青岛汉斯啤酒、米旗食品、人民面粉等。 “秦俑奶粉”、“银桥”液态奶、“海升”浓缩果汁、“汉斯”啤酒、米旗糕点分别获国家名牌产品，“西凤”酒、“汉斯”啤酒、“秦俑”乳品荣获全国知名商标称号。这些为我省经济的发展奠定了坚实基础。
另外，一批国际国内知名食品企业也纷纷在陕落户，如可口可乐饮料，蒙牛、伊力、光明、维维乳品，津津、统一、华龙日清食品（方便面），青岛啤酒等在我省建立了生产基地，成为我省食品工业发展的重要力量。
（四）涌现了一些新的特色增长点
近年来，我省在特色资源食品开发方面，取得了长足的进展，成为我省食品工业新的增长点和产业持续发展的希望。陕南的茶叶、魔芋、绞股蓝、核桃、板栗、刺梨、黑米、山野菜、竹笋以及紫阳富硒食品，陕北的沙棘、荞麦、山杏、红枣，关中的猕猴桃和鸵鸟肉制品等，均是我省独具特色的食品资源，其中许多产品在国内乃至国际市场享有一定的知名度。有的产品已形成相当规模。这些产品的开发，为我省食品工业开拓了新的领域，为今后全省食品产业乃至全省国民经济的发展打下了一定基础。这些成绩的取得，既有各级党委、政府关怀与重视的原因，也是全行业职工共同努力的结果，同样与在座各位的贡献分不开。在这里我仅代表省轻工办和省食协向你们并通过你们向全行业的职工表示衷心的谢意和崇高的敬意。
二、协会成立以来所做的工作
陕西省食品协会正是顺应我省食品工业快速发展的需要而诞生协会成立以来，在上级的重视和关怀下，在会员单位的大力支持配合下，作了大量的工作，有力推动了全省食品工业的发展。
（一）制定了行业发展的规划与计划
协会成立伊始，就接受了省发改委和省工交办关于制定全省食品工业“十一五”发展规划的要求，在反复调研论证和完善的基础上，比较切合实际地制定出了陕西省食品工业“十一五”发展规划，得到了省发改委和省工交办的认可，列入了陕西省国民经济发展“十一五”规划予以执行。
此外，协会还制定了操作性较强的年度工作计划。包括2005年下半年工作计划和2005年工作总结与2006年工作的思路，这类工作计划的实施，夯实了“十一五”规划并及时指导了协会年度工作的开展。
（二）构建了信息网络服务平台
一是和陕西省信息中心合作，整合并创办了《陕西食品网》。通过一年多的实践，网络运行良好。二是同陕西天德装饰有限公司合作，开办了权威性的半月期会刊《陕西食品快讯》，现已发行了33期。由于刊物贴近企业实际，受到了会员单位特别是企业的欢迎。三是同中国食品质量报、中国食品报和陕西日报等新闻媒体建立了长效合作关系，及时的报导了业界各种动态与信息。信息网络的建立和完善，有效地发挥了传递信息、交流经验、服务行业的作用，受到了上级与会员单位的肯定与欢迎。
（三）积极开展了项目组织实施工作
一是配合省发改委开展了国债食品专项工作。现已协助西安海升果业发展股份有限公司1.6068亿元多品种果蔬汁项目、榆林市粮油直属储备库1.8479亿元荞麦深加工项目、陕西赛德高科生物股份有限公司1.0146亿元枣业深加工产业化项目和西安银桥股份有限公司1.8043亿元乳品深加工项目获得了国债食品专项的投资，共计总投资6.748亿元，获得项目总贴息7529万元。
二是配合省农业厅积极进行了农业产业化重点龙头企业认定工作。现已有榆林市佳县东方红枣业公司、安康秦东魔芋厂、岚皋县魔芋精粉厂、渭南市八渔油脂厂、天斗蛋业集团等20余户食品企业，经过省食协申报推介获得了陕西省农业产业化重点龙头企业资格，企业也由此获得了这方面的财政专项扶持资金。
三是配合省科技厅开展了星火计划项目推广。2005年，在省食协推介下，宝鸡关山乳品厂的母乳化营养奶粉项目获得了科技厅星火计划拨款42万元；2006年淳化县澳洲青苹基地繁育项目获得了科技厅星火计划专项拨款10万元。
四是配合省工交办开展了中小企业技改项目服务工作。推介并申批了飞天乳业公司专项贴息拨款25万元。
（四）深入进行了调查研究
2005年，省食协、省轻工办食品处会同省乳品工业协会，对全省乳业产业结构和产品结构存在的布局不合理以及产品同质化的问题开展了深入调研，形成了“陕西省乳业发展现状与存在问题”的调研报告报省轻工办和省工交办；2006年上半年对全省食品行业存在的问题进行了全面的调研和分析，形成了“陕西食品工业发展中的十个问题”的调研论文，已被《陕西综合经济》全文刊载；2006年7至8月份，根据省领导的要求和省工交办的安排，会同省轻工办、政策研究室、统计局、烟草专卖局等单位，联合对全省食品行业再次深入的开展了突击性的调研活动，形成了《关于我省食品工业的调研报告》报省政府；2006年10月份，省食协按照中食协的要求及时完成了“高度重视我国的食品品牌重设”的论文上报了中食协；最近，根据省轻工办的安排，形成了《陕西果业发展中的问题与意见的调研报告》上报了上级机关。这批多项目、宽领域、深层面的调研成果，及时反映了我省食品工业发展中的实际情况，为政府决策和行业协调抓总起到了积极作用。
（五）成功举办了第四届中国西安食博会
“西洽会”结束后，省食协与西安市商贸局、振华展览公司合作，积极筹办了“2006年第四届中国西安乳品食品饮料及加工包装工业博览会”，吸引了150余家国内外食品企业参展，其中境外企业有美国依时得、香港梁氏集团、德国保利卡食品公司、丹麦福斯有限公司、韩国承益食品公司、台湾自然之味茶叶公司、台湾富顺制茶厂和南非庄园葡萄酒厂等8家企业。展会现场交易额1150万元，签订协议30余份、协议交易额3亿元左右，合同近10份、交易额近亿元，展会带给省市财政收入8000万元左右。
（六）适时组织开展了各项专题活动
2005年9月，省食协在刚刚成立3个月的时候召开了“陕西省食品协会会长联席会”，及时交流了工作信息，安排部署了具体工作；紧接着组织和参与了2005年中国中西部食品协会联谊会活动，对外明确宣传了食协的新机制、新特点和新举措；2006年初，按照中国轻工业联合会和中国食品报的要求，组织了本省食品重点县和龙头食品企业参加了在京举办的“全国县域经济高峰论坛会”；2006年4月，成功召开了全省各地市食品行业管理机构负责人座谈会，具体交流和分析了我省食品工业发展的现状和问题，明确了“十一五”规划的目标和任务，明晰了省、市、县食品行业工作机制和联动方式，奠定了下一步开展工作的良好基础；食协还针对近年来食品质量和安全方面出现的严峻形势，为从根本上强化食品质量和安全工作，不定期的组织食品企业开展了全面质量管理宣传和培训，提高了业内人士的质量安全意识，掌握了科学的质量管理方法。
（七）谒诚为企业做好服务
一是积极协助企业处理了突发事件。2005年10月，省食协根据部分乳品企业反映的省有关部门对巴氏灭菌奶的不适当处罚反映强烈的事件，与省乳品协会一起及时组织了调查，向省轻工办、工交办紧急上报，协会正、副会长、秘书长还多次专门向省有关领导反映和呼吁，在各方共同关注和努力下，有效地促进和协调了问题的解决，维护了会员单位的合法权益。与此同时，协会还协调解决了协会成员之间、工业企业与流通企业之间以及省内外企业之间出现的一些矛盾和争议，沟通了交流渠道，密切了相互关系，获得了好评。
二是大力推动了企业进行产品联合开发。2005年，省食协协助榆林佳县东方红枣业公司同西北大学和陕师大合作, 研发了红枣为原料的果酒、果醋和果浆等深加工产品，目前果浆产品已获得日本客商的订单300吨。2006年，省食协牵头促成西安海星集团与安康北医大集团强强联合，研发试制出了富含人参皂甙的“绞股蓝解渴饮料”和“绞股蓝可乐”产品。最近，省食协还根据安康秦东魔芋厂的请求，牵线搭桥，联系了陕西轻工研究院正在为企业研发魔芋和鲜牛乳混合制成的功能型瘦身营养饮料。
三是积极开展了质量效益型企业培育工作。按照中食协的具体规定和企业的迫切要求与实际条件，2006年，省食协推荐我省渭南八渔油脂公司，太白酒厂和安康泸康酒业集团三家企业获得了中国食品工业协会“2005－2006年度中国食品工业质量效益奖”荣誉。
四是继续推进了国家食品强县及龙头食品企业工作。2006年，按照中食协的统一安排部署，省食协认真审查推荐了咸阳市三原县、宝鸡市扶风县和陈仓区为全国食品工业强县单位，同时审查推荐了宝鸡祥和面粉厂、陕西海升果业发展股份公司和西凤酒厂等15家企业为全国优秀龙头食品企业，提高了食品强县和龙头企业知名度。由于 我省食品协会成立以来做了大量卓有成效的工作，获得了业内人士的认可、提高了知名度，扩大了影响力，2006年初，陕西食协与广东、四川、河北四个省的食品协会在中食协理事会上一致被推选为中国食品协会副会长单位，这不仅是全省食品行业的荣誉和骄傲，也为我们今后加强国家和省际食品行业的交流与合作提供了良好的条件。
三、协会工作中存在的主要问题
（一）市场化进程缓慢，食品工业总量偏小
我省食品工业总量在全国处于中下游水平，在西部省区中也仅居中等偏上位置，与陕西的经济地位及资源优势极不相称。与我省相邻的河南省2006年食品工业总产值达到1703亿元，是我省的5.8倍。中国食品名城河南省漯河市一个市的食品工业产值也基本与我们全省相当。与我省同处西部的内蒙2006年食品工业总产值达到608.7亿元，是我省的2.07倍。观念滞后，市场开发不力，市场化进程缓慢是影响我省食品工业发展的一个重要因素。一是以资源导向型的传统农业向以市场导向型的现代化农业转换的观念滞后。我省地处内陆，改革开放起步较晚，食品行业的小农经济思想和短期经济行为比较严重，造成原料生产与加工需求对接困难。我省果汁加工业急需大量国际流行高酸专用苹果，而全省高酸苹果种植面积目前仅30万亩，产量不足万吨，远远满足不了产业发展对专用原料果的需求。另外，由于小农经济思想的影响，农户利益驱使的随意性也往往加大了企业对原料需求的控制难度。岚皋县明珠魔芋集团投入百万元资金建设原料基地，从选种、套作、防治病虫害和技术培训等全方位的投入了大量的人力物力，但收获鲜芋时，仅因四川、湖北等省的价格高于本地几分钱，导致大量鲜芋流向外省，造成企业原料紧缺，生产经营不能正常进行。二是加工企业市场经济理念淡薄，积极跟踪、研究市场需求变化、开拓和占领市场意识不强，产品的生产与市场需求存在不对路的现象,大多数产品知名度小，市场占有率低；三是按照工业化理念，形成分工明确、配套协作的投资、种植（养殖）、加工、销售的市场化食品生产体系进展缓慢，原料基地建设滞后于加工环节的需要，食品生产产业链脆弱。
（二）项目投入不足，流动资金短缺
“十五”期间，全省工业累计完成投资为1894.84亿元，其中食品工业投资72.40亿元。食品工业投入仅占全省工业项目投入的3.83%。远低于其产值占全省工业总产值7.52%的比例。由于投入不足，影响了我省一些龙头企业做大做强，影响了一批优势产业和特色产业的快速发展。
食品工业原料95%以上来自农业，农业生产季节性很强，为了保证常年生产，一般食品企业就需在收获季节备足原料，因此食品企业流动资金占用巨大。而食品企业由于规模、体制的限制，流动资金短缺，使企业不能开足马力生产，影响了正常的生产经营。据估算全省食品工业流动资金缺口在25－30亿元左右。
（三）产品结构不够合理，名牌产品少，龙头企业不大不强
在产品结构方面，一是产品同质化现象严重。如省产乳制品和饼干产品，众多性质相同的企业将经营目光不是放在消费者和市场上，而是盯在同类企业同类产品上，相互争原料，争地盘，既影响了群体利益，也损害了个体利益。二是品牌产品少，一般产品多、品牌效益差。我省有丰富的优质食品资源，却少有在全国真正叫得响的食品名牌。我省浓缩果汁产量大、质量好，但省内却没有本省名牌果汁饮料；羊奶质量好，是最接近母乳的乳品，我省羊奶产量全国第一，但“陕西羊奶”却鲜为人知；关中地区的杨槐花蜂蜜是蜂蜜中的珍品，可大量的陕西蜂蜜只能卖给“冠生园”为原料。三是产品老化，更新换代慢。有些企业自主创新能力弱，穿旧鞋走老路，市场严重萎缩，步履艰难。四是粗加工中抵挡产品多，精深产品少。全省食品种类万余种，但90%属粗加工低档产品，即使是引以为骄傲的出口产品苹果浓缩汁也不是终端产品，奶酪等深加工乳制品也基本没有现成产品，科技含量低，附加值低。
在企业组织结构方面，缺乏实力雄厚的龙头企业。大企业数量较少，且不大不强，对产业的辐射、带动作用较弱。一个郑州市，销售收入超10亿元的食品企业就达8家，超亿元企业达30家。而我省销售收入超过10亿元的食品企业仅有3家。销售收入超亿元的也仅有20家左右。小企业虽然较多，但不专不精不特，缺乏合理的配套协作，造成产品的严重同质化，导致市场的过度竞争。
（四）行业管理薄弱，宏观调控乏力
我省食品工业行业管理涉及到计划、粮食、乡企、医药、农业、轻工、供销、海关和农垦诸多部门，关联到工商、税务、金融、外贸、卫生防疫、技术监督和科技方方面面，形成了多头管理的现行体制。就食品质量而言，就涉及质量、卫生、食品医药、农业、工商、商检等部门，重复检验、重复检查时有发生，增加了企业负担。食品工业客观上是一个整体，但现行体制的多头管理，往往导致政出多门、利益摩擦，分割了整体，削弱了产业优势。我省果品加工业和乳品加工业是近些年发展迅猛的产业，原本是省食协隶属的省果品工业协会和省乳品工业协会规划、协调和行业管理，两个产业在各自协会的长期支持下，由创业、起步、发展，成为了当今国际和省内的强势产业。但好景不长，省农业部门相继组织运作起了性质类同的省果业和乳业协会，使协会之间相处尴尬，也让相关企业无所适从。
行业管理薄弱还突出表现在缺乏统一规划。如：中国乳品工业协会规定，乳品工业布局的合理范围为50公里范围建一家乳品厂，而在我省西安周边50公里范围内就建起了20余家乳品厂，大大超过了地域环境禀赋的承受能力，一方面，原料供应紧张，企业不能满负荷生产，造成生产力的巨大浪费；另一方面，产品过渡低价竞争，所有企业利润率都很低，都很难做大做强，给企业乃至产业的健康发展埋下了隐患。
上述四点在我们的多次调研报告中已向政府及有关部门反映，并引起了一定重视。我们相信这些问题一定能在我省食品工业发展中得到妥善解决。
四、下一步开展协会工作的主要思路
（一）明确指导思想和目标任务
认真贯彻党的十六大确立的指导方针和省委、省政府“一线两带”强省经济战略，积极推进两个根本转变的战略任务，结合我国加入世贸组织和实施西部大开发的新形势，从食品工业实际出发，以优势特色资源为基础，以市场需求为导向，以果业、乳品业和烟酒制造业为重点，以提高经济效益为中心，继续深化国有食品企业改革，大力发展非公有制形式的食品加工业，依靠科技进步，壮大龙头企业，实施名牌战略，发展企业集团，推进现代企业制度，优化生产布局，加大结构调整，增强创新能力，改善行业管理，促进食品工业持续、健康、协调的跨越式发展。按照十一五规划到2010年，全省食品工业总产值达到700亿元、年均增长23.18%、利税达到100亿元、年均增长16.14%；出口创汇达到8亿美元、年均增长15.28％；50%的食品企业技术装备达到国内同行业90年代末专业水平，重点骨干企业达到国外同行业同期水平；省级食品工业强县增至45个，优秀龙头食品企业达到100个；产业结构和产品结构进一步优化；民营经济占行业结构比重达到80％。
（二）进一步加强协会自身建设
鉴于省食协成立已有一年多时间，全国食品工业“十一五”发展纲要已经开始实施，全省食品工业“十一五”发展规划也已经被上级部门批准，应当抢先抓住本次会议的契机，认真总结协会一年多来的工作情况，研究部署今后一段时期的工作任务，调整好协会副会长，增补协会常务理事和理事单位，研究贯彻落实全省食品工业“十一五”发展规划有关事宜。同时，按照协会成立时确定的方向，把协会真正办成“深层次、宽领域、新机制”的自律性行业管理组织，更好地发挥桥梁作用。
（三）建设和运作好市场化网络平台
当今社会是信息时代的社会，拥有快捷、准确、大容量的信息资源，就掌握了生存发展的主动权。下一步协会十分重要的工作任务是立足市场化前提，有效整合社会资源，完善并运行好为企业服务的多方位信息网络平台。一是与省信息中心合作，管理运作好《陕西食品》网站（WWW.sxfood.com.cn），强化与十四省市食品网站的贯通，进一步完善企业、技术支撑单位和协会的多赢机制，希望各市区行业管理部门各专业协会及食品企业高度重视和充分利用好这一平台资源，充分发挥网站服务于企业的积极作用。二是充分发挥半月会刊《陕西食品快讯》的媒体作用，及时报导行业资讯，供求信息和法规政策，沟通生产企业和商贸流通企业的协作渠道，促进食品产销市场协调发展。同时进一步密切同各大新闻媒体的联系，继续及时、准确地宣传报导我省食品行业的多种信息，提高陕西食品企业在国内外的知名度和影响力。
（四）多渠道投入实施项目带动战略
项目是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资金的载体。协会高度重视行业投资与项目的带动作用，准备通过四个途径加大这方面工作的力度：一是继续配合省发改委，进一步抓好国债贴息食品专项工作，力争项目数量和投资额度比前一时期有较大幅度的增长。二是努力改善投资环境，大力推进招商引资。对已筛选的重大招商引资项目，做好项目包装和市场推介，上门招商；跟踪研究国内外知名企业投资动向，多渠道推介项目，与投资方兴奋点合拍；充实招商引资网站，为外商和区外投资者提供信息交流平台，做到招商引资日常化；以诚信环境为突破，切实改善创业环境、人居环境、法制环境和服务环境，力争把陕西建成西部最好的食品项目投资区域。三是继续努力争取恢复省财政扶持行业发展的“食品工业科技开发资金”。提前搞好项目筛选调研、论证和审定，为延续工作做好必要准备。四是积极推介和争取中小企业技改贴息贷款项目，做到项目数量和资金都有新提高和新突破。与此同时，还将按照省工交办领导的要求，组织食品企业赴沿海发达省市、东部食品工业基础雄厚的省市进行经贸洽谈、项目推介及招展活动。近期将先行赴中国首个食品工业名城河南省漯河市参加中原食品节展览活动，希望各市区、各企业予以重视，积极参与。
（五）以品牌为主导，培育和发展大型食品企业集团
发展辐射力强大的大型企业集团是新世纪食品工业上新台阶的关键。一是遵循市场化原则。按照市场经济运行规律正确指导企业集团建设，力争资源配置合理化科学化，避免行政方式的“拉郎配”。二是强调品牌为主导。推进组建已有国家知名品牌的银桥乳品、西凤酒、好猫烟、海升苹果汁和米旗糕点等国内外有影响企业为龙头组建集团，以名牌聚合相关食品企业，延长产业链条，真正形成龙头企业带动凝聚的集群效应。三是立足现有工作基础。我省目前年销售收入4000万元以上，固定资产1500万元以上，利税200万元以上的食品企业已达40余家，其中烟、酒、乳制品和果汁加工业组建大型企业集团的条件较为成熟，政府部门和行业组织将积极创造条件，指导和扶持这些企业集团早日诞生。
（六）深入企业积极开展行业调查研究
调查研究是我党的优良传统。省食协要为政府当好参谋，为企业提高服务质量，起到政府和企业之间“桥梁”、“纽带”的作用，最重要的是坚持不懈地积极搞好行业调查研究工作。按照省轻工办领导的要求，省食协计划对如何搞好社会主义市场经济条件下的协会工作；果汁、乳业产能与原料供给的矛盾；多方位信息传递与交流；食品安全与卫生以及怎样形成产业集群等方面进行有益的探索，拿出一些含金量高、操作性强的政策意见提供给政府和企业参考借鉴，起到促进工作的目的。
（七）积极组织人才培训，加快发展外向型经济
现代经济是全球化的经济，我国加入WTO后这种趋势尤为紧迫和明显。根据部分企业提出的要求，省食协已抽出专人组织这项工作，计划在2007年有针对性地组织有关产业的企业厂长、经理到美国、西欧或我国周边国家、地区考察学习，以加快提高管理者素质和适应经济全球化发展的需要，积极转变外贸增长方式，发展外向型经济。同时，积极构筑高效培训平台，主动寻求和承担开展行政单位授权的食品营养师、安全师、检验员及化验员的行业资质培训与认证工作。当前，食品质量和安全工作日益受到业界和消费者重视，不少企业反映缺少技术骨干和专业人才。针对这种情况，我们已和西安工程技术学院建立全省食品人才培训基地的方案，计划在今年3月底至4月初开办陕西省首届食品安全师暨授证讲师培训班。一方面，通过加大技工学校食品专业学生的培养力度，解决食品企业的急需。另一方面强化企业人员在职培训，加大外培、内培的力度，多方式解决专业人才的需要。与此同时建立吸引人才的有效机制，有效地吸纳各种人才积极进入食品行业。
各位领导和同志们，省食品协会成立一年多来的工作，在大家的关爱和支持下，虽然取得了一些进步，但与全国食品工业快速发展的形势和本省经济社会的发展需要还有很大的差距，面对压力和存在的一些客观困难，我们应当有信心通过本次会议，总结成绩和经验，纠正缺点和不足，脚踏实地的以干克难，求实创新，不断探索新形势下协会工作的有效途径，为搞好行业发展，推动陕西经济社会的和谐进步贡献我们的一份责任和力量。
谢谢大家！
二00七年元月
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